1967 yılında doğan Cemil Tugay, eğitimini Ege Üniversitesi Tıp Fakültesi'nde tamamladı. Mezuniyeti ardından 30 yıllık hekimlik görevini yerine getiren Tugay, uzmanlık eğitimini ise Ankara Numune Hastanesi’nde ve Amerika Birleşik Devletleri'nde tamamladı.
Cemil Tugay, Türk Plastik Cerrahi Derneği Yönetim Kurulu üyeliği görevinde bulundu. 2019 yılında düzenlenen yerel seçimlerde yüzde 70 gibi rekor oy oranıyla Karşıyaka Belediye Başkanı seçildi.
Evli ve 3 çocuk babası olan Tugay, görevi boyunca Karşıyaka’yı İzmir’in en fazla yeşil alanı ve parkı olan ilçesi haline getirme hedefinde olduğunu dile getirdi. Yapılan çalışmalarda bu hedefine ulaştığı görüldü. Tugay görevde bulundu 5 yıllık süre içinde 100 bin ağaç dikti. Tugay, bu sırada 235 dönümlük bir alanda Karşıyaka Kent Ormanı'nın oluşturulmasını sağladı.
Türkiye’de üniversite belediye ortaklığı ile kurulan ilk Teknoloji Geliştirme Merkezi’nin kuruluşuna öncülük eden Tugay, Karşıyaka Belediyesi Vizyon Birimi ve Vatandaş Katılım Birimini kurdu.
Cemil Tugay son olarak tıpkı, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Ekrem İmamoğlu, Adana Büyükşehir Belediye Başkanı Zeydan Karalar ve Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Mansur Yavaş gibi ilçe belediye başkanlığı deneyiminin ardından Büyükşehir Belediye Başkanlığına aday gösterildi.
CHP yönetimi Tugay'ın kamuoyu araştırmalarında da önde çıkan isim olduğu için aday gösterildiğini söyledi.
Tugay, adaylığının kesinleşmesinin ardından ilk mesajında, İzmir’i parlak bir geleceğe taşıyacaklarını ifade etti.
Sosyal medya hesabından açıklama yapan Tugay, “Gözbebeğimiz İzmir’in daha parlak bir geleceğe sahip olması için yola çıkıyoruz. Bugün buradan tüm İzmirlilere, İzmir’de yaşayan herkes için, hiç durmadan çalışacağımızın sözünü vermek istiyorum. Sorunlara kalıcı çözümler üretecek, İzmir’i geleceğe taşıyacak ve çok çalışacağız. Gururluyuz, heyecanlıyız ve hazırız. Şimdi hep birlikte, İzmir için daha ileriye!” ifadelerini kullandı.